最近看到电视上黄山风景区内大兴土木，造成生态环境严重破坏，只能靠塑料树填充门面的报道。同样的问题还有人满为患的九寨沟，修建索道不止的泰山，张家界斥巨资拆迁景区内的楼堂馆所，现在又出了个黄山。“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”，黄山的生态、经济和文化价值，这些价值遭破坏后造成的经济、文化损失，国际影响，可持续发展，短期效益、长远利益……媒体上已是连篇累牍，应该是再没有新的可说的了。
北京大学世界遗产研究中心主任谢凝高教授在接受电视记者采访时说：“如果这样继续下去……我们将成为历史的罪人。”
这里说的“我们”是谁？“千夫所指，无疾而终”，要是不清楚“罪人”是谁，不会有太大的震慑作用。假使黄山被取消世界遗产称号，有谁会因为自己成了“罪人”而引咎辞职，会因“罪人”而被撤职？首先这个“我们”不是全国人民，北京人、海南人……有什么责任？“黄山是我家，保护靠大家”或“人民黄山人民建”之类的口号已经是空话套话。凭空给“大家”压上了保护黄山的责任，又没有说明有什么权利和义务，要承担什么样的责任，不啻是一笔糊涂账，不过是管理机构推托责任的花招。
很清楚，要是靠大家，要你管理部门干什么？
其次，“罪人”也不应该是在黄山上建宾馆的单位。像黄山这样寸土寸金的宝地，不是人人想建宾馆就能建的。如果没有管理部门的批准，谁也不敢在众目睽睽之下，在管理委员会的眼皮底下大兴土木。既然获得批准，开山炸石，修建水库，砍伐树木就有据可依了。按照市场经济的规律，如果有需求，市场就会提供服务。有这么多的公司拼命修建新旅馆，就说明还是有钱可赚。既然是企业，追求最大利润也是无可厚非的，要求他们承担管理黄山的责任，是不公平的。
由此看来，问题就出在受人民委托管理这片国有资源的黄山风景区管理部门。按照常理，作为身兼世界自然遗产和世界文化遗产的黄山，应有总体发展规划，包括旅游景点布局，必要的基础设施建设，游客容纳量规划和污染处理措施。要在景区内新建楼堂馆所，必然要符合总体规划要求，进行过环境影响评价，并由管理部门严格监督。这些都是黄山管理部门的基本责任。要说这么大规模的建设他们不知道，恐怕没有人相信。要说无法可依也不对。国务院早在1985年就颁布了《风景名胜区管理暂行条例实施办法》，建设部又于1993年颁布了《风景名胜区建设管理规定》。国家级风景名胜区内像旅馆设施等五类建筑的建设工程，必须经由国务院建设行政主管部门也就是建设部审批。绞尽脑汁，我实在想不出任何合理的理由来解释黄山管理部门的作为。
必须承认，黄山风景区管理部门还是很精明的，躲在边上不置一词，既没去贸然指责他人，也没站出来为自己辩解。“语而不舍，非愚则诬。”看来，既不是生性愚昧，也不愿意故意骗人，只能是在肚子里拨拉自己的小九九了。
有意思的是，目前黄山上这些正在开山炸石兴建的水库工程和楼堂馆所，国家建设部并不知情。这真是越描越黑。因为黄山上所发生的并不是一时的孤立现象。长期以来这种现象在风景名胜区中普遍发生。作为国家级风景名胜区的主管部门，既不能采取积极的措施来制止并弥补已经造成的损失，又不能通过宏观管理来预防，无论怎么说都难脱其责。
作者：lee_dm
